专访中央纪委副书记、监察部部长黄树贤

　　问题导向 立行立改

　　记者 盛若蔚 姜 洁

　　党的十八大特别是十八届三中全会以来，中央纪委坚决贯彻党中央的决策部署，深入推进党的纪律检查体制改革。近日，记者就此问题采访了中央纪委副书记、监察部部长、纪律检查体制改革专项小组副组长黄树贤。

　　记者：中央部署加强党的纪律检查体制改革任务的背景是什么？

　　黄树贤：党的十八大科学分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，指出党面临“四大考验”“四种风险”，反腐败斗争形势依然严峻。以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度。经过各级党委和纪检监察机关共同努力，依靠广大人民群众参与支持，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。从实际情况看，影响反腐败成效的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。解决存在的问题，必须依靠改革和制度创新。

　　记者：中央纪委是如何研究部署和推动改革工作的？

　　黄树贤：中央纪委高度重视贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，中央纪委常委会多次听取重点研究课题进展情况汇报，求真务实、真抓实干。一是加强组织领导。由中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝担任纪律检查体制改革专项小组组长，下设办公室，负责统筹协调、组织推进。二是制定实施方案。按照中央全面深化改革领导小组的要求，制定《党的纪律检查体制改革实施方案》，对改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度作出安排。三是明确责任分工。确定中央纪委副书记和相关同志各负责1个研究课题，并就各项改革任务在中央纪委机关内部明确了牵头单位和参与单位，8个牵头单位分头抓好当前可立行立改的10项改革措施。四是狠抓任务落实。对各项改革工作倒排时间进度，逐项明确工作时间表和路线图。同时加强督促检查，按月定期汇总，对账销号，保证各项工作稳步推进。

　　记者：深化党的纪律检查体制改革的任务和目标是什么？

　　黄树贤：党的纪律检查体制改革主要任务包括：一是加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，依法加强行政监察等工作。二是加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全反腐败领导体制和工作机制。三是落实在党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任。纪检监察机关要强化监督执纪问责，制定切实可行的责任追究制度。四是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。五是创造条件，加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。六是改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。七是健全党风廉政建设法规制度体系，完善惩治和预防腐败、廉政风险防控等方面法规制度。

　　到2017年基本完成《实施方案》提出的各项改革任务，2020年全面完成党的十八届三中全会确定的纪律检查体制改革任务，逐步形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。

　　记者：中央纪委推进改革的主要考虑是什么？

　　黄树贤：在整体谋划的同时，我们从实际出发，坚持立行立改，对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，马上制定改革措施，抓紧实施，尽快取得实效；对要逐步落实的任务，作出改革规划，分阶段分步骤实施。改革首先从中央纪委机关改起，自上而下推进，发挥示范引领作用，推动整个纪检监察系统的改革工作。

　　我们突出工作重点，抓住落实党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，一级抓一级。而且，坚持问题导向，注重解决突出问题，不急于发文件、定制度，而是先易后难，从局部和具体问题改起，不断探索实践、积累经验，逐步推动对原有制度规定的修改完善。我们抓紧开展工作，在时间安排上尽量往前赶。《实施方案》提出的各项改革措施，均在本届中央纪委常委会任期内启动；由中央纪委机关作为牵头单位的改革项目，原则上在本届任期内基本完成。